为维护我市教育系统安全稳定的良好局面，扎实做好春季开学各项准备工作，根据郑州市人民政府教育督导委员会办公室《关于开展2024年春季开学工作综合督导的通知》文件要求，结合新密实际，新密市人民政府教育督导室采用学校自查、中心校复查、教育局领导科室分片包干全方位覆盖的办法，构建“多维度、多层面、无死角”的督导责任体系，努力推进学校各项开学准备工作落实到位。现将此次专项督导通报如下:
一、专项督导工作概况
2月26日－3月6日，新密市开展了2024年春季开学工作综合督导检查。本次督导检查依据郑州市2024年春季开学综合督导的内容和要求，结合新密市实际情况，采用逐级督查的方式进行：2月26-27日，全市各级各类学校进行全面自查；2月27-28日，各乡镇办事处中心校对辖区内的所有中小学、幼儿园进行全面复查；2月29日-3月6日，市教育局组织20个科室，按照学校分包要求，分别由主管局领导带队分赴320余所中小学（幼儿园）开展实地督查。同时，市督导室陪同郑州市督查组对新密春季开学工作进行了抽查。检查内容包括学校安全管理、心理健康教育、课后延时服务、学校食品卫生及传染病防控、学科类培训机构治理、学校宣教思政工作等六大方面。在实地督导检查阶段，检查组通过听取汇报、实地察看、访谈师生、查阅档案资料等程序，全面了解了全市学校的开学情况。
从整体检查情况来看，新密市广大中小学（幼儿园）重视春季开学工作，重点突出，措施得当，春季开学工作平稳顺利，新学期教育教学开局良好。
二、主要工作成绩
(一)安全管理及时到位
一是做好责任落实。各学校、幼儿园都成立了由校（园）长任组长的学校安全工作领导小组，安全工作规章制度、安全工作方案和计划齐全。各学校召开会议分析安全工作，层层签订安全目标责任书，确保安全工作的落实。各寄宿制学校安排有专职宿舍管理人员，加强对寄宿生的管理，使学生的安全时刻处于教师的视线之内。
二是做好隐患排查。开学前，各中小学校、幼儿园对学校房舍、围墙、用电线路等校园设施进行了拉网式安全排查和维修，对办公设备、教学设备或维修、或更新，为教育教学活动的正常开展奠定了基础。
三是做到三防到位。检查中发现绝大部分学校都能配齐安全设施，安装有视频监控和一键报警装置，重点部位视频监控覆盖率达到100%。各学校严格落实校外人员出入校园登记制度，加大人防、物防、技防建设力度。全市中小学校门口都设置了防撞墩、防撞栏，很多临街的学校门口也设有减速带或警示标志。实验小学、市直二小、青屏办事处溱水路小学等城区学校做到了校门口“见警察、见警车、见警灯”，确保学生上下学时段有民警执勤。规模较大的学校配有足额保安和门卫并能持证上岗，个别规模小的学校也做到了教职工轮流值守门岗。市特殊教育学校按规定配备专职保安，保安持证上岗，年龄在 55 岁以上的，已通知保安公司，要求其尽快派符合条件的保安入校，该校班子成员24 小时值班护校。市直二小根据学校实际情况，组织教工、家长护导队伍，全体领导成员、非班主任都加入了校园安全护导队伍。校长带队值班，中层干部总值日，教师、家长分路段与板块全天候值日。所有值班人员表格上墙，接受全体教师和家长监督。
四是做好校车管理。新密市共有两家校车公司，校车总数176辆，涉及学校95所，正常使用169辆，停用7辆，所有校车均已安装监控设备以及学生上下车人脸识别智能计数系统。1.开学前，校车公司对校车、安全设备进行全面检修并试运行；对驾驶员、车辆标牌等进行审核；用车学校及校车公司联合对驾驶员、跟车人员进行培训与逃生演练。2.持续加强交通安全教育。组织学生观看了“交通安全第一课”，教育广大学生及家长安全乘车、文明出行，自觉抵制乘坐超员、无资质等违法接送学生车辆。3.联合督查，以案促改。深刻汲取外地“黑校车”事件教训，联合公安、交通、应急等部门，对全市校车和接送学生车辆、行车路线及道路安全隐患进行全面排查。目前新密市校车排查正持续进行中。
五是做好安全教育。各学校在开学前两天，都以不同形式为学生上了安全第一课，不同场合多层次、全方位的对学生进行安全教育，提升其防范能力。东大街小学邀请了派出所的民警对学生进行了安全法制教育，对校园周边环境进行了摸排，确保了学校的安全稳定。实验初中从培训入手:利用网络直播全体师生员工参与消防培训;利用钉钉直播课，安全教育平台等网络媒介对全校师生进行安全教育;特邀新密市中医院急诊科相关师生，对全体教师进行急救培训，初步掌握了心肺复苏、海姆立克等急救方法，并就春季传染病预防问题进行解答。市第三幼儿园2月27日上午，特邀新密市防恐办、市交巡警大队、西大街派出所等部门20名人员到幼儿园进行“防暴恐”演练。下午，邀请市消防大队到园对全体教职工进行消防培训及演练。邀请法制副园长到园对全体教职工进行防诈骗培训。
六是做好应急联动。各中小学校（幼儿园）学校完善各种安全应急预案，并计划开展各种应急预案演练，为进一步提高广大师生的安全意识和防范能力打好基础。金凤路小学领导对校园及周边环境综合治理高度重视，协调关系，做了大量工作，建立了警校联动机制——学生离校返校期间，交警大队主动到学校门口疏导交通，家长志愿者参与护学岗，在各个路口协助维持秩序，确保师生安全过马路；西大街派出所的干警不定时到学校进行学校治安状况巡查，对发现的问题及时沟通指导；行政执法局不定期对校园周边的餐饮和文具用品商店专项排查，创建安全、和谐、稳定的小学周边环境，防患于未然。
（二）心理健康教育得到重视
一是做好精神落实。新密市十分重视对郑州市下发的《关于加强开学后中小学心理健康工作的通知》精神，转发到各学校，要求各学校认真学习并加强落实，并在开学督导中进行了专门检查。教育部等十三部门联合下发了《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，新密市及时全文转发到全市校长群，并提出了明确的工作要求，要求各学校在开学初部署有关工作时，要将贯彻落实《意见》作为一项重要内容，要求中小学校认真学习文件精神，并利用家长会等渠道面向广大学生家长做好文件宣传解读工作，引导广大家长深入理解准确把握文件精神，切实履行家庭教育主体责任，主动协同学校教育，引导子女体验社会，共同营造良好教育环境。
二是以“三个落实”为出发点，增强心育实效。1.明确分工，落实责任机制。新密市教育局进一步明确心理健康教育责任分工，完善工作机制，加强检查反馈，确保新学期心理健康教育工作落地落实。各学校进一步强化校长负总责、分管校长具体抓、以专兼职心理健康教师和班主任为骨干、全体教师共同参与的全员育人心理健康教育机制，全面落实心理健康教育工作。同时，针对高三、初三学生制定专门的心理健康教育工作方案，指导学生制定合理的复习规划，调节身心状态，树立信心，积极备考。2.开足课时，落实课程方案。新密各学校开齐开足心理健康教育课程，严格落实小学各年级每学年不少于12课时、中学各年级每学年不少于14课时的教学要求；各学校加强学校专（兼）职心理教师的业务指导，建立常态化推进教师心理健康教育能力提升的制度和措施，将心理健康教育作为每一名教职员工的必修课，不断提高教师工作能力。3.精准帮扶，落实预防网络。新密各校进一步完善“班级-年级-学校”三级预警网络，完善学校危机干预工作领导小组，细化工作预案，做好心理危机预防；定期召开学生心理异常情况研判会，对有严重心理危机的学生，及时通知其家长，协助家长做好教育、疏导、监控工作，按有关规定及时转介到相关心理诊治部门进行诊治，健全跟踪反馈机制，坚决防止极端事件发生。
三是以“三项活动”为切入点，共创良好开局。1.开展一次面向学生的心理筛查活动，完善心育档案。新密各学校在开学初，进行一次面向学生的心理健康状况筛查，通过问卷调查、课堂观察、个别谈话等方式，全面了解学生身心状况。及时完善学生心理健康档案，梳理心理健康问题，基于学生真实心理需求，科学制定新学期心理健康教育工作方案，精准谋划心理健康教育活动。特别关注新学期学习状态较差、沉迷电子产品、行为偏差等情况的学生，加强行为指导和心理调试。2.开展一次面向教师的心理健康指导，增强应对能力。新密各学校切实加强对广大教职工的人文关怀，从学校实际出发，通过全员讲座、交流互动等形式，对全体教师开展一次心理健康指导或舒压活动，指导教师学会心理调适，增强应对能力，有效提高心理健康水平，确保教师以最优状态、最大效能开展新学期的教育教学活动，避免将负面情绪传递给学生。3.开展一次面向家长的学生状况调查，强化协同育人水平。新密各学校通过线上或线下形式的家长会、家访等活动，与学生家长进行全面的沟通，详细了解学生寒假期间的学习状态、生活状况、人际关系、情绪变化等情况，引导家长关注学生心理变化，帮助学生及时调整身心状态，从心理和生理上快速适应新学期的学习生活。开学后，新密各学校按照教育部等十三部门下发的《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，进一步做好家校沟通，构建常态化协同育人机制，提高心理健康教育实效。
从实地督导情况看，各学校对心理健康工作认识到位，学校领导重视，对要求的各项工作都进行了专门安排，分工明确，活动资料齐全，尤其各个学校召开主题班会，排查特殊学生群体，针对性做好学生工作，极好地维护了学生心理健康。
（三）课后服务做出实效
一是育特色，狠抓课后服务。各中小学校把课后延时服务作为“我为群众办实事”重点项目，通过多轮问卷、分析，拿出符合学校实际的延时工作方案。各校狠抓落实，因校制宜，不断探索适合本校的课后服务活动内容，学生结合兴趣参与，在文化艺术、科技、体育等多种门类的实践活动中得到全面成长。市直三小实施学校体育、艺术、劳动“2 2 1”方案，在体育、艺术、劳动课堂中融入相关技能活动，让每个孩子都能掌握两项体育技能、两项艺术技能、一项劳动技能。市直二小努力增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、芳动、阅读、兴趣小组及社团活动。
二是促实效，重视考核考评。我市对课后服务工作建立了双重考评机制：1.使用企业微信平台对课后服务工作的开展进行大数据跟踪管理。目前我市课后服务平台已相对完善，通过后台实时监控各校课后服务开展情况，同时还通过平台建立了社团活动评价机制，为各校社团活动进行挂星评价。每个季度对全市参与课后服务家长进行课后服务调查问卷，家长参与度超过 85%为有效评价，不足85%的需要重新组织测评。家长调查问卷满意度将作为对学校发放课后服务补助的主要依据。分三个等级，分别为“满意”、“一般”、“不满意”。对满意度达到80%以上的评定为“满意”，满意度达到 60%--80%的评定为“一般”，满意度低于 60%的评定为“不满意”。对评价为“满意”的学校足额发放本月课后服务补助；对评价为“一般”的学校，按照本季度课后服务补助的百分之六十发放；对于评价认定意见为“不满意”的，将不再发放本季度课后服务补助。平台能够高效准确的统计出课后服务在家长中的满意率，为补助经费发放提供依据。2.依托每学期开展的教育教学过程检查，对各校课后延时服务工作开展情况进行实地走访，根据评价细则对各校课后延时服务工作给出分数。最终根据两项结果对各校课后服务工作开展情况进行评比，评选出新密市课后延时服务达标校及示范校。
（四）食品安全常抓不懈
一是强化食品卫生监管。春季开学后，学校食堂、餐饮公司易发生因卫生、人员变化、供货渠道变化等问题引发食品安全问题。新密市教育局结合食品安全城市创建工作，督促全市学校、餐饮公司对食堂、餐厅进行全面清扫，对餐炊具进行清洗消毒，对加工制作、“互联网 名厨亮灶”相关设施设备进行检修维护，对燃气管道、设备进行安全检查，对从业人员健康状况进行检查，并进行专项培训，加强师生食品安全宣传教育。同时，新密市教育局积极联合市场监管、食药监部门，加强对学期初学校、餐饮公司供餐、配餐情况的检查，避免工作疏漏，确保食品安全。
二是抓好食品安全。各学校严把学生在校饮食关，积极开展食品安全自查，严格落实饮食工作制度，确保食堂进货渠道规范，杜绝了三无食品、冷链食品、过期食品进入校园。新密二高组织学校食堂从业人员进行培训学习，有内容、有记录、有图片，进一步提高从业人员的安全防范意识。从业人员对炊具、厨具进行了消杀，地面、餐桌进行了大清理、大扫除。政通路小学、市直二初中、市直二小在开学前，就组织食堂工作人员认真学习学校食堂的各项管理制度。加强食堂工作各环节的管理与监督。对食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等进一步靠实规范。对食堂蓄水池再次进行清洁、消毒。
三是集中食品生产。新密市中小学、幼儿园共有食堂278所，其中，自主经营学校209所，涉及学生约6.89万名；委托经营餐饮公司共24家，受委托餐饮公司经营学校69所，涉及学生约7.96万名；集中配餐中央厨房6家，分别为13所不具备新建食堂条件的学校集中配餐，涉及学生约2.04万名。目前，新密市中小学午餐配餐覆盖率已达到100%。
（五）传染病得到预防
一是提前做好物质准备。开学前各学校均对校园室内外环境实施全面清洁消毒，做好垃圾清理，对教室、实验室、食堂、宿舍、体育运动场所、图书馆、卫生室(保健室)、卫生间等重点场所进行彻底清洁和通风换气，对校园内使用的空调通风系统和公共区域物体表面进行清洁和预防性消毒。保证水龙头等供水设施正常使用。
二是加强师生健康监测。新密各级各类学校做好新型冠状病毒、流感、诺如病毒感染性腹泻、水痘、腮腺炎等校园常见传染病的监测、分析、预警、处置工作，坚持人、物、环境同防。各中小学校、幼儿园继续落实晨午检制度，传染病疫情报告制度、因病缺勤缺课追踪登记制度等，进一步完善基础疾病台帐、心理健康台帐等。返校后一周重点开展健康监测，加强自我健康管理，出现症状应及时报告，确诊后应及时转入学校健康驿站或校外有关医院进行健康监测和适当治疗。
（六）学科培训趋于规范
一是成立市、县两级校外教育培训监管机构。依据《中共新密市委机构编制委员会关于部分职能调整的通知》（新密编〔2021〕16号）要求新密市教育局职业成人与民办教育科（行政审批办公室、校外培训监管科）拟订学科类校外培训机构规范管理政策；承担学科类校外培训机构管理工作。
二是全面压减学科类校外培训机构。新密市校外培训机构经教育行政部门审批、民政或市场监管部门登记的义务教育阶段校外学科类非营利性校外培训机构继续办学8所，学科类培训机构由原来137家压减到8家，压减率 94.16%。
三是学科类培训机构纳入资金监管全覆盖。新密市学科类校外培训机构实行预收费银行监管。通过多方考察选择具备资金监管能力的中国工商银行新密市支行作为预收费监管银行，银行接受校外培训机构委托后，通过实地查看、查阅档案资料，现场与校外培训机构签署资金监管协议，为校外培训机构开设预收费专用账户。新密市教育局会同有关部门结合校外培训机构规模、学员人数、收费情况等确定风险储备金额。学科类校外培训机构预收费专用账户内留存30万元的风险储备金。风险储备金为专项储备资金，未经过教育行政部门同意不能挪作他用。
四是实行部门协同、条块联动，将查处违规开展学科类校外培训纳入社会综合治理体系情况。根据《新密市整治“地下”违规培训专项攻坚行动实施方案》，按照“属地管理、条块结合”的原则，街道办事处、社区、人大代表、政协委员、行风监督员及与关心教育的社会各界人士，建立“网格化”排查体系，建立“乡镇包社区、社区包小区、小区包楼长”三级包保制，对辖区内无证无照校外培训机构进行全面排查，牵头组织“无证无照”培训机构整顿取缔工作，妥善处置专项治理过程中的突发事件，做好社会稳定工作。
五是建立市、县两级政府“双减”工作统筹协调机制。新密市委市政府把校外培训机构治理工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组重点任务。成立新密市“双减”工作领导小组，由市委、市政府主要领导同志任组长，相关领导同志任副组长，市监委、宣传部、政法委、公安局、文广旅体局、市场监管局、科工信局、城管局、市消防大队等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，成立以张海军副市长为组长的“双减”工作专班，负责统筹推进“双减”工作。
（七）其他工作
各学校严格落实教育局新学年工作要点、工作会议精神，对本校年度工作统一谋划、夯实各部门工作人员责任。各学校均能关爱特殊群体学生，做好控辍保学工作。对于特殊群体学生均制定了得当的工作方案和关爱措施。特别是对于特殊学生都建立了一生一档的工作档案。